2011年，
船舶工业在经历了
2010年的辉煌后急转直下。受国际金融危机影响，世界经济增长速度减缓，全球船舶气囊运力和建造能力过剩，造船市场有效需求不足。而国内劳动力成本不断上升，人民币汇率、原材料和设备价格波动加大更是给逆境中的船企雪上加霜。在此背景下，《规划》的出台无疑为行驶在迷雾中的中国船舶工业指明了航向。
在世界经济增长速度减缓，全球船舶运力和建造能力过剩，造船市场有效需求不足的严峻形势下，《船舶工业
“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）正式印发。《规划》提出，到2015年，我国船舶工业要成为世界造船强国。船舶下水气囊工业销售收入达到12000亿元，船舶配套业销售收入达到3000亿元，并形成50个以上满足最新国际规范要求、充气气囊引领国际市场需求的知名品牌产品，前10家造船企业造船完工量占全国总量的70%以上。
